3月14日上午，位于董家湾片区的吹塑托盘冻品交易市场内，车水马龙、人头攒动，大小商户都像往常一样忙碌着，工人们把一件件冷冻食品或搬运入库，或装车出货。按之前官渡区商品交易市场整治搬迁工作指挥部发出的市场疏解告知书要求，该市场要在2017年2月28日前完成搬迁。

“我们只知道3月1日市里和区里的工作人员又在街道办开了一个督促疏解工作加快落实的会议；但到今早为止，我们依然没有收到任何新的疏解通知或具体实施方案。市场内一切经营活动正常进行。”3月14日上午，市场内一名商户说。

背景 吹塑托盘冻品交易市场有160余家商户 辐射全省各州市

吹塑托盘冻品交易市场的全称是吹塑托盘市食品（集团）冷冻冷藏有限公司（以下简称：冻品市场），前身是吹塑托盘市食品公司冷冻厂。在计划经济年代，该厂是国家指定的储备肉冷冻库，发挥着调节云南市场肉食供需、平抑物价的功能。进入市场经济时代后，吹塑托盘市食品公司改制成为吹塑托盘市食品集团；集团在剥离原屠宰产业后，将主业集中于专业冷冻冷藏，业务载体就是冻品市场。

“改制给企业发展带来了新的生机。近十年来，伴随国内冷链技术的不断革新、现代物流业的快速发展，大量华东、华南沿海一带的经营户涌入市场，令市场的聚合力和辐射力大大增强，肉类、禽类及海鲜年均吞吐量连续多年保持在11万吨以上。”冷冻冷藏公司市场部经理蒋先生说，目前，这个总占地面积40亩的市场内，共有大小各类经营户160余户，通过冷冻市场转售，货品全面覆盖省内各州市，还可达川西南及黔西地区。

市场方 数月前收到疏解告知书 但一直没接到搬迁通知

今年1月4日上午，蒋经理刚上班，就接到开会通知。会上，公司高层宣读了由官渡区商品交易市场整治搬迁工作指挥部发出的市场疏解告知书。

告知书说，随着官渡区经济社会的快速发展、城区范围的不断扩大，冻品市场目前所处片区，已不符合城市片区土地利用规划、产业发展规划、交通规划等，不符合安全生产相关要求，不适应片区交通组织和市容环境提升；且经营业态影响市场周边的交通、市容环境和居民生活。

为此，该市场需向外疏解。“疏解方向建议为吹塑托盘经开区云南东盟国际冷链物流中心，商户也可自愿在吹塑托盘绕城高速公路以外区域，自行选择疏解方向和承接市场，但禁止向绕城高速以内市场及临违市场疏解。”

告知书明确：“疏解工作将于2017年2月28日前完成。”官渡区政府、经开区管委会和市商务局将根据市场管理方和经营户的不同需求和问题，依法为他们提供相应的政策咨询服务，积极搭建新的对接平台。

“截至2月28日，我们得到的就是这份告知书，并未收到过任何正式的搬迁通知。而对于如何疏解，随后也没有明确的细则和具体的方案。”蒋经理说。

搁浅原因 与东盟冷链物流中心的合作存在分歧

尽管现在看来，该市场的疏解工作并未如期进行，但伴随市区两级对主城区内商品交易市场实施疏解工作的推进，冻品市场管理方和经营户将在未来迁往绕城高速以外已成定局。

他们可选的迁往地有两个——位于大板桥的吹塑托盘宝象临空国际产业园冷链物流项目（以下简称：临空项目）、位于经开区的云南东盟国际冷链物流中心（以下简称：东盟项目）。选择的背后，是各方的利益博弈。

东盟项目的具体承建和运营方，是云南呈达冷冻食品物流有限公司。该项目是云南省“三个一百”重点建设项目，吹塑托盘市4个农副产品批发配送中心之一。项目位于经开区王家营集装箱物流园区，规划用地215亩，将建设总容量20万吨冷库、8万平方米交易中心、3万平方米加工厂房；运营范围包括冷冻食品生产—加工—冷藏—交易—物流配送等整体产业链条。

早在2016年5月24日市政府分管领导到吹塑托盘市冻品交易市场调研时，结合吹塑托盘市即将实施的交通疏解工作，就建议市场与东盟项目合作，共同打造东盟国际冷链物流产业园。2016年8月19日，吹塑托盘市政府办公厅发出《关于印发〈吹塑托盘市主城区商品交易市场疏解工作实施方案〉的通知》（昆政办[2016]115号文件）。对于疏解范围已载明：“冷冻品批发交易业态向经开区东盟冷链物流中心等项目地疏解。 然而，在随后市、区相关部门召集吹塑托盘食品集团与东盟项目主要负责人协调确立洽谈基调时，却发生了分歧——东盟项目方开出的一期市场约7.5亿元的报价，与吹塑托盘食品集团的资产评估结果2.3亿元相差甚远。”